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關于征求《廣西壯族自治區地震局抗震設防要求 “雙隨機一公開”監管工作管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

2018-10-30 16:40:34 來源:本站原創 作者:本站編輯

為進一步創新防震減災監管機制和方式,規范全區地震系統防震減災執法行為,落實監管責任,強化市場主體自律和社會監督,提高監管效能,廣西壯族自治區地震局組織起草了《廣西壯族自治區地震局抗震設防要求“雙隨機一公開”監管工作管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。社會各界可于2018年3月22日前,通過以下方式提出意見和建議:

1.將意見和建議發送至[email protected],郵件主題請注明“雙隨機一公開”監管工作管理辦法反饋意見”。

2.將意見和建議材料郵寄至本單位,通信地址:廣西南寧市古城路33號廣西壯族自治區地震局震害防御處(郵篇530022)。

 

 

 

廣西壯族自治區地震局

2018年3月16日

 


廣西壯族自治區地震局抗震設防要求

“雙隨機一公開”監管工作管理辦法

(征求意見稿)

 

第一條 為進一步創新防震減災監管機制和方式,規范全區地震系統防震減災執法行為,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區政府部門隨機抽查事項清單的通知》(桂政辦發(2017)146號)要求,建立自治區地震局抗震設防要求“雙隨機一公開”抽查機制,落實監管責任,強化市場主體自律和社會監督,提高監管效能,優化經濟發展環境,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“雙隨機一公開”抽查機制,是指對建設工程抗震設防要求的執行情況進行監管時,按照隨機抽取方式確定執法檢查人員和檢查對象,依照法定職責實施監督檢查,檢查情況及查處結果向社會公開的工作機制。

第三條建設工程抗震設防要求的執行情況開展“雙隨機一公開”抽查堅持公開透明,堅持隨機抽查事項公開、隨機抽查制度公開、隨機抽查過程公開、隨機抽查結果公開,杜絕檢查任性、選擇性執法的現象,保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等,營造公平競爭的發展環境。

第四條  抽查項目:建設工程抗震設防要求的執行情況。抽查主體:自治區地震局。抽查依據:《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《廣西壯族自治區防震減災條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《地震行政執法規定》。抽查內容:甲級和乙級資質的設計單位是否依法進行了抗震設計,自治區層面統籌推進的重大產業類項目是否落實了抗震設防要求。

第五條  各市、縣防震減災工作主管單位要根據防震減災相關法律、法規、規章,根據分級分類權限,結合本級權力清單,參照自治區地震局的模式,制定本單位的“雙隨機一公開”抽查管理辦法。

第六條  各市、縣防震減災工作主管單位要按照行政區域、監管類型等內容,建立涵蓋全部被監管的市場主體(包括法人、其他組織)的抽查對象名錄庫。名錄庫應當包括主體名稱、法定代表人、經常居住地、聯絡人、聯系方式等。

第七條  抽查對象名錄庫實行定期更新制度,根據市場主體的變動,每年12月定期更新,有條件的可實時更新。抽查對象數量過多或暫時無法確定具體單位的,可暫時明確抽查對象范圍。

第八條  自治區地震局執法檢查人員名錄庫,由全區地震系統在職在編且持有行政執法證的人員組成。執法檢查人員名錄庫包括執法人員姓名、性別、職務、執法證編號、證件頒發時間(年月)、證件有效期等內容。

第九條 執法檢查人員名錄庫根據執法人員變動情況實時更新。各市、縣防震減災工作主管單位持有地震行政執法證的人員發生變化的,設區市地震局在發生變化之日起7個工作日內報自治區地震局震害防御處備案。

第十條 不具備2人以上持有執法證的部分縣防震減災工作主管單位,可暫不公布執法檢查人員名錄庫,開展執法時可與其他部門聯合執法。

第十一條 年初制定年度雙隨機抽查計劃,合理確定建設工程抗震設防要求的執行情況隨機抽查的比例和頻次,不得隨意擴大抽查范圍和抽查對象。在同一年度內對同一建設工程的抽查原則上不超過2次。對投訴較多的或有嚴重違法違規跡象的建設工程要加大抽查力度。

第十二條建設工程抗震設防要求的執行情況實施抽查,應當按照以下程序進行。

制定雙隨機抽查工作方案。方案包括抽查類型、比例、內容、方式、時間安排、工作要求等。

采取隨機搖號等方式從相應的抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象和執法檢查人員。

按照抽查名單,對實施抽查對象開展監督檢查工作。

根據監督檢查情況,出具抽查檢查結果,形成抽查檢查結論,對違法違規行為依法做出處理。

自檢查結束之日起20個工作日內,通過廣西防震減災門戶網站向社會公開檢查結果,并將檢查結果進行匯總、分析、評估后報自治區人民政府和中國地震局。

第十三條 執法檢查人員在正式實施實地檢查前,應當查詢檢查對象在本部門備案信息及有關行政處罰信息,核對相關信息是否一致。在抽查過程中應與檢查對象取得聯系,告知檢查事項、預約檢查時間,告知企業應當提供的備查材料,要求檢查對象相關人員到場配合檢查。

第十四條  對檢查對象實施實地檢查時,執法檢查人員不得少于2人,并應當出示執法證件。

第十五條  執法檢查人員實施現場檢查時,依據法律法規規章可以查閱、復制有關文件資料,向當事人、知情人調查了解相關情況,聽取被檢查對象申辯。

第十六條  執法檢查人員執法檢查時,應當及時制作檢查筆錄等文書,由檢查對象法定代表人、負責人簽字或者蓋章確認。

第十七條  檢查結束后,檢查人員對發現涉嫌違法違規行為的,采取以下方式解決:屬于當場糾正的,依法提出整改要求,并做好記錄;對違法事實確鑿,情節較輕,地震行政執法機關作出予以警告的處罰,依法提出整改要求,并做好記錄;對違法事實確鑿,情節嚴重的,確定應當受到處罰的,依法提出予以地震行政處罰;違法行為已經構成犯罪的,將案件移送司法機關處理。

第十八條  執法檢查結束后,應當對檢查工作材料及時整理歸檔。保存期限有規定的,從其規定;保存期限無規定的,保存期限不得少于2年。

第十九條  執法檢查人員每年應進行一次業務培訓,執法檢查人員庫每年進行一次數據更新。

第二十條   隨機抽查工作中失職瀆職或消極不作為的責任人,予以相應的行政處分和責任追究。

第二十一條  本辦法由自治區地震局震害防御處負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發之日起施行。

 

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